加強協會基礎建設,引領行業規范發展

在中國物資再生行業工作會議上的致辭
許軍祥
(2022年7月12日)

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  尊敬的各位嘉賓,尊敬的各位參會代表,大家上午好!很高興今天我們在湖州相聚一堂,共同探討新形勢下物資再生行業的發展問題。受疫情影響,中國物資再生行業工作會議幾經延期,現仍有一些地區代表因疫情影響不能參加會議。在此,我謹代表中國物資再生協會,向各位來賓、各位代表表示熱烈歡迎,向因疫情影響未能到會的代表表示誠摯的問候和美好的祝愿,向對物資再生行業熱情關心和支持的同仁們表示衷心的感謝!黨的十八大以來,黨中央、國務院圍繞生態環境保護做了重大決策部署,出臺了一系列政策?!熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心,空氣質量等生態環境顯著改善,物資再生行業蓬勃發展。


  一、行業穩中向好,邁向高質量發展新階段。


  據初步統計,2021年,我國主要品種再生資源回收總量達3.8億噸,同比增長2.4%,除廢鋼鐵、廢輪胎外,其余主要類型的再生資源回收量均保持增長,其中廢塑料、廢紙、報廢機動車、廢電池、廢紡織品的增長量超過10%;在回收額方面,收到大宗商品價格普遍上漲的影響,2021年,全國主要品種再生資源回收額1.37萬億元,同比增長35.1%,上漲較快。


  隨著回收體系建設的不斷完善,報廢機動車老企業改造升級、新能源動力電池回收利用、塑料供應鏈等領域得到長足發展,一批起點高、實力強的企業進入,創新了經營服務模式,環境保護、廠容廠貌、硬件設施和綜合管理及資源綜合利用效率方面顯著提高,行業邁向高質量發展新階段。


  二、財稅政策為行業發展帶來新的機遇和挑戰。


  為推動再生資源行業的持續健康發展,財政部、稅務總局于2021年底印發了《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》,其主要目的是:通過對回收企業增加增值稅簡易征收設計、規范資源綜合利用增值稅優惠政策采購發票管理、收緊地方違規財政返還等具體要求,有效解決名義稅負過高、進項不規范、稅負洼地等不公平問題,為企業規范提供基礎和有利的財稅環境。新稅制對行業規范發展,降低減輕企業稅負無疑是有利的。但在實施中,不同企業,供應鏈中的不同環節所面臨的情況和問題又各有不同。這些問題一是通過市場博弈逐步取得平衡,適應新稅制的規定和要求,使一部分問題逐步得到解決;二是對一些難以通過市場解決的問題,我們通過跟蹤調查,收集情況,請相關專家分析整理提出政策建議報有關部門,通過進一步完善稅制,逐步解決束縛企業發展的難點問題。我們協會對新稅制實施中的新情況、新問題已進行了大量的調研,我們將及時分析形成意見建議報國家有關部門,盡力推動稅制進一步完善以適應行業發展需求。


  三、拓展經營領域,加快改造升級達標。


  本月5日,商務部等17部門發布了《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》,明確指出汽車業是國民經濟的戰略性、支柱性產業?!锻ㄖ芬还擦糠质l,與我們密切相關的主要有三條。一是取消對開展二手車經銷的不合理限制,明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務,加快活躍二手車市場。支持二手車流通規?;l展,各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策,促進二手車自由流通和企業跨區域經營。二是鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出,有條件的地區可以開展汽車以舊換新,加快老舊車輛淘汰更新。三是完善報廢機動車回收利用體系,支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業,如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的,可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業建設項目用地支持力度,企業建設項目用地性質原則上應為工業用地,對已取得報廢機動車回收資質的企業及本文件印發后3個月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目,按已確定的用途使用土地。


  這些對于我們一些有條件的報廢機動車回收拆解企業拓展經營范圍,積極進入二手車市場是非常有利的。我們要抓住機遇把二手車交易與我們現有業務結合起來,創新業務模式,統籌規劃做大做強。同時我們要加快推進更新改造工作,按時間節點盡快升級改造達標。為進一步搞活汽車流通,擴大汽車消費,助力穩定經濟基本盤和保障改善民生作出貢獻。


  四、加強協會基礎建設,認真做后以下工作。


  1.做好行業統計工作,建立行業預警機制。


  做好行業統計調查,是及時掌握行業運行情況,監測再生資源回收利用企業發展動態的基礎工作。2022年,國家發改委《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》中明確提出,要“健全廢舊物資循環利用統計制度,完善統計核算方法”。商務部《報廢機動車回收管理辦法實施細則》中提出“報廢機動車回收拆解行業協會、商會等應當……開展行業監測和預警分析,加強行業自律?!备鶕医y計局《關于批準執行生產資料流通行業統計調查等四項統計調查制度的函》(國統制〔2021〕8號)的工作安排,委托我會負責《廢舊物資經營回收統計調查制度》,我們將部署相關統計制度,把行業基礎統計工作及行業預警機制盡早建立起來。


  2. 建立再生資源公共服務平臺,提高服務能力和水平。


  建立中國再生資源公共服務平臺的目的是為了提高協會的基礎服務能力和服務水平,更好地服務于再生資源領域廣大企事業單位。服務平臺將涵蓋再生資源政策發布、行業統計與預警、行業重要領域指數發布、廢舊物資回收與綠色處置、資源循環再利用等,運用互聯網、大數據、物聯網、區塊鏈等技術,建立起再生資源領域的生態體系,推動再生資源領域規范、高效、融合發展。以信息化數字化為手段,構建綠色產業鏈、供應鏈,促進行業綠色回收高值化利用,促進回用件及再制造件的利用水平,進而達到規范機動車等回收拆解。


  3.建立標準體系,加強質量認證。


  為規范發展需要建立相應的制度和辦法,制定標準并貫徹實施是促進規范發展的重要抓手。協會重視標準工作,在各領域都取得了較好的成績。為推進報廢機動車回用件的使用,我們制定了一系列團標。報廢機動車循環利用是構建資源節約、環境友好型社會的重要舉措,也是我國履行“碳達峰”和“碳中和”承諾的重要途徑。近年,我們正式立項了《報廢機動車回用件溯源管理技術規范》和《報廢機動車回用件拆卸技術規范》兩項國家標準,現正加快標準制定工作,在此基礎上我們將不斷完善標準體系建立,發揮關鍵技術標準在產業協同、技術協作中的紐帶和驅動作用,實施標準化助力重點產業穩鏈工程,促進產業鏈上下游標準有效銜接,提升產業鏈供應鏈現代化水平。我們將通過標準的發布實施貫標,推動認證、溯源、檢測等質量體系的構建,完善供應鏈體系。


  4.努力構建綠色供應鏈,促進物資再生資源循環利用。


  綠色轉型發展已經成為我國社會經濟發展的主旋律,綠色供應鏈是我國綠色轉型的重要抓手。當前我國正面臨實現“碳達峰、碳中和”目標與深入打好污染防治攻堅戰的雙重挑戰,減污降碳協同增效已上升為國家戰略。


  構建綠色供應鏈,促進物資再生資源循環利用是協會2022年的重點工作之一。我們將重點針對回用件、再制造件、再生材料等領域開展工作,促進上下游產業的協同,構建完整的綠色產業鏈、供應鏈,引導規范報廢機動車電動車、廢電器、廢塑料等再生資源領域的資源綜合利用,循環可持續發展;通過標準制定、產品認證檢測,提高再生資源的利用水平,為低碳、綠色發展作出應有的貢獻。


  要做好以上幾項工作并作出成效是不容易的,但這些工作對我們行業發展是極其重要的,是我們必須踏踏實實做好的基礎工作。我們希望各省市協會,各會員企業支持協助我們做好相關工作。讓我們同心協力,凝聚行業智慧、凝聚行業力量,努力促進行業規范健康快速發展,建設好我們的家園。


  最后,祝大家身體健康,工作愉快。謝謝大家!